心智观察所：稀土控制，一场对“关税乱拳”的手术刀式反击

发布时间：2025-04-30　点此：1074次

【文/观察者网专栏作者心智观察所】

4月4日，商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土相关物项施行出口操控办法的公告，并于发布之日起正式施行。

该公告发布之前，正值特朗普的“关税乱拳”出台时——这项近百年来对全球经贸格式冲击最激烈、掩盖面最广泛的关税行动，能够意料将重塑美国和全球经济，推高通胀并连累经济添加。

有意思的是，特朗普宣称那一天是美国的“解放日”，由于美国在这一天完成了“经济独立”。我国此次对七类中重稀土的出口操控办法，便是要告知他什么才叫“经济独立”。

这并不是我国商务部第一次把稀土操控作为反制霸权式、单边化主导全球交易规矩的“抓手”，但这一次比较之前有许多准则式立异，方针出现出了明显的战略晋级与精准化冲击特征。

方针精准化的全链条管控晋级

2010年稀土出口配额制是我国抢夺资源定价权的第一次大规模测验，虽因WTO规矩束缚未能耐久，但客观上重塑了全球稀土工业格式，迫使国际社会正视我国资源权益。

不同于2010年对稀土出口的配额总量束缚，此次操控办法直接确定钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇7类中重稀土元素，掩盖激光晶体（钇铝石榴石）、永磁资料（镝/铽）、核反应堆操控资料等尖端技能中心范畴，能够精准冲击对手国家高端制作业供给链，比方说美国高端战机如F-35的永磁体、“爱国者”导弹的制导体系均需镝、铽等要害元素，而美国战略储藏仅能保持十分有限的时刻。

而且这一次新增出口答应检查机制，不只针对稀土质料，更延伸至含稀土成分的制成品如钆铁合金，合作上一年6月份出台的《稀土管理条例》，强化了将“技能关联性”（如稀土别离技能）归入操控规模的特征，构成从矿石挖掘到终端产品的全链条操控。

毫无疑问，美国对“技能关联性”归入管治规模这一点较为忌惮。

2015年6月29日，美国加利福尼亚州芒廷山口（Mountain Pass），Molycorp挖掘稀土矿。不久后，Molycorp宣告破产（@视觉我国）

2019年，笔者在和ThREE咨询公司总裁詹姆斯·肯尼迪的一场对话中，他就现已敏锐观察到，稀土资源被精粹成金属和其他后氧化物之前简直无法应用到技能或国防范畴，我国现已在全球规模内确定了获取稀土金属、合金、磁铁和大多数后氧化物的途径，而且全球其时只此一家。

抓住了稀土精粹，就打中了对方的“七寸”。咨询公司Project Blue分析师戴维·梅里曼向媒体表明：“现在，除我国、缅甸和老挝外，全球仅有一座以重稀土为主的矿山在运营。”所谓的“仅有一座”指的是巴西的Serra Verde矿，其矿藏仍然需运往我国进行精粹加工。

多年来，美国企图经过“矿藏安全伙伴关系”（MSP）构建代替供给链，但面对多重窘境，澳大利亚莱纳斯公司的稀土精粹厂需依靠我国技能，欧盟虽计划2025年完成电池自给，但中心资料仍需依靠我国精粹。

重构全球稀土价值链的定价权

在中美关税战继续晋级布景下，我国挑选稀土作为反制东西具有两全其美式的杠杆效应，美国80%的稀土进口依靠我国，而稀土在F-35战斗机、制导导弹等军工产品的不行代替性，使得操控办法能实质性影响美国《国防出产法》要害资料清单执行。

曾几何时，美国MP Materials公司现已习惯了将挖掘的稀土精矿三分之二运往我国加工，制成磁体后再高价返销，一起，西方经过伦敦金属交易所（LME）、芝加哥商品交易所（CME）等途径主导稀土期货定价，我国作为最大出产国却缺少话语权。

世界上最大的轻稀土矿是离我国内蒙古包头市北不远的白云鄂博矿

经过操控，还能够倒逼海外企业将稀土加工环节搬运至我国境内，比方特斯拉上海超级工厂配套稀土磁材出产线能够悉数本地化布置，有望改动长期以来“我国出口稀土质料—欧美日加工高附加值产品”的利润分配形式。

多年来美国将稀土定价权视为不容丢掉的“圣杯”，不断为其铸造层层铠甲保驾护航，比方从前出台过《通胀减少法案》工业补助——对本乡电动车工业链施行数千亿美元的政府补助。这一次，我国经过稀土操控，能够举高美国车企获取永磁电机的本钱，削弱其电动车本钱竞争力。据市场调研组织Benchmark Mineral Intelligence测算，此举可能使美国电动车电池本钱添加5-8%。

从“资源防护”转向“技能-规矩进攻”

当春风夏雨的“王道教化”遭受铁幕横陈的高傲壁垒，咱们在用杀伐决断在书写东方法的“盐铁论”新篇——这一次稀土操控战略，需注意到“即时收效”这四个字。

公告发布当日当即施行（2025年4月4日），《中华人民共和国两用物项出口操控清单》同步予以更新。未设过渡期，打破以往方针缓冲期常规，凸显战略震慑目的，迫使进口国短期内难以调整供给链。

敲山震虎，也有利于咱们去分化瓦解所谓美式盟友阵营。如前所述，美国主导过所谓的“矿藏安全伙伴关系（MSP）”计划，该计划5年内出资20亿美元开发代替来历，但刚果（金）钴矿、缅甸重稀土项目的开发受制于我国本钱的广泛介入，其完成已严峻暴露了西方供给链重构的结构性对立。

除此之外，此次稀土操控能够配套《稀土管理条例》所要求的“稀土产品追溯体系”，完成从矿山到出口的全流程区块链监管，使灰色途径私运难度倍增。

2024年6月29日，我国国务院正式发布了《稀土管理条例》

我国稀土集团与北方稀土操控着全国90%的挖掘配额，经过“全口径供给束缚”方针束缚不合法产能，进一步稳固全球定价权，丰厚咱们的“技能-规矩进攻”套路。

公告甫一发布，大洋彼岸就现已哀嚎一片。NioCorp Developments首席执行官马克·史密斯表明该公司已获准在内布拉斯加州建造一座价值12亿美元的稀土矿，但没有取得实质性融资：“找到代替计划需要时日。”其股价上星期五跌落8.1%，MP Materials股价也应声跌落10.1%。

总归，此次操控办法的出台标志着我国稀土战略从“资源防护”转向“技能-规矩进攻”。在关税战布景下拓荒新维度博弈战场，其真实威力不在于当即堵截供给，而在于经过制作供给链“预期焦虑”，迫使对手在要害技能范畴做出退让，而且和科技部、工信部、发改委构成方针共振，进一步确定全球新能源工业主导权。

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